73rd Constitutional Amendment Act: భారతదేశంలో పంచాయతీ రాజ్ వ్యవస్థ – నిర్మాణం, అధికారాలు మరియు విధులు

73rd Constitutional Amendment Act: ఈ చట్టం ద్వారా రాజ్యాంగంలో IX వ భాగానికి “పంచాయతీలు” అనే అంశాన్ని చేర్చడం జరిగింది. ఇందులో పంచాయితీల యొక్క 29 క్రియాత్మక అంశాలను కలిగి ఉన్న పదకొండవ షెడ్యూల్ ను కూడా చేర్చారు. రాజ్యాంగంలోని IX భాగంలో ఆర్టికల్ 243 నుండి ఆర్టికల్ 243 0 వరకు ఉన్నాయి.

సవరణ చట్టం రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 40కి ఒక సరికొత్త రూపాన్ని (రాష్ట్ర విధానం యొక్క నిర్దేశక సూత్రాలు)చేకూర్చింది. గ్రామ పంచాయతీలను నిర్వహణ, వాటి అధికారాలు, అధికారాలను అందించడానికి రాష్ట్రాలకు నిర్దేశాలు తెలుపుతూ తద్వారా పంచాయితీలు స్వపరిపాలన సంస్థలుగా పనిచేసేలాగా ఈ చట్టం వీలు కల్పించింది. ఈ చట్టం ప్రకారం పంచాయతీరాజ్ వ్యవస్థలు రాజ్యాంగంలోని న్యాయబద్ధమైన భాగం పరిధిలోకి వస్తాయి.

Read Also : Maurya Dynasty: మౌర్య సామ్రాజ్య స్థాపన: చంద్రగుప్త మౌర్యుడు మరియు బిందుసారుని వీరగాథ

రాష్ట్రాలు వ్యవస్థను అవలంభించాలని ఆదేశించాయి. పంచాయతీ రాజ్ సంస్థలలో ఎన్నికల ప్రక్రియ రాష్ట్ర ప్రభుత్వ సంకల్పం లేకుండా స్వతంత్రంగా నిర్వహించబడేలాగా కూడా ఈ చట్టం అవకాశం కల్పించింది.

చట్టంలో ఉన్న రెండు భాగాల ఆధారంగా నిర్బంధం మరియు స్వచ్చందం అనే అంశాలు జోడించారు. కొత్త పంచాయతీరాజ్ వ్యవస్థల ఏర్పాటుతో సహా రాష్ట్ర చట్టాలకు నిర్బంధ నిబంధనలను జోడించాలి. మరోవైపు స్వచ్ఛంద నిబంధనలు రాష్ట్ర ప్రభుత్వ విచక్షణాధికారంగా ప్రకటించారు.

దేశంలో అట్టడుగు స్థాయిలో ప్రజాస్వామ్య సంస్థలను రూపొందించడంలో ఈ చట్టం చాలా ముఖ్యమైన దశ. ఈ చట్టం ప్రాతినిధ్య ప్రజాస్వామ్యాన్ని భాగస్వామ్య ప్రజాస్వామ్యంగా మార్చింది. చట్టం యొక్క ముఖ్య లక్షణాలు గ్రామసభ:

గ్రామసభ అనేది పంచాయతీరాజ్ వ్యవస్థ యొక్క ప్రాథమిక విభాగం. ఇది పంచాయతీ పరిధిలోని నమోదిత ఓటర్లందరితో కూడిన గ్రామ సభ. ఇది అధికారాలను అమలు చేస్తుంది మరియు రాష్ట్ర శాసనసభచే నిర్ణయించబడిన అటువంటి విధులను నిర్వహిస్తుంది.

మూడంచెల వ్యవస్థ: రాష్ట్రాలలో (గ్రామం, మండలస్థాయి (మధ్యస్థాయి), జిల్లా స్థాయి) పంచాయతీరాజ్ మూడంచెల వ్యవస్థ ఏర్పాటుకు చట్టం అనుమతినిస్తుంది. 20 లక్షల కంటే తక్కువ జనాభా ఉన్న రాష్ట్రాలు మధ్యస్థాయి వ్యవస్థను కలిగి ఉండకపోవచ్చు.

సభ్యులు మరియు చైర్ పర్సన్ ఎన్నిక: పంచాయతీ రాజ్ లోని అన్ని స్థాయిలకు సభ్యులు నేరుగా ఎన్నుకోబడతారు. మధ్యస్థాయి, జిల్లా స్థాయికి చైర్ పర్సన్లు ఎన్నికైన సభ్యుల నుండి పరోక్షంగా ఎన్నుకోబడతారు. గ్రామ స్థాయిలో రాష్ట్ర ప్రభుత్వ నిర్ణయానుసారం చైర్ పర్సన్ ను ఎన్నుకుంటారు.

సీట్ల రిజర్వేషన్: SC మరియు STలకు వారి జనాభా శాతానికి అనుగుణంగా మూడు అంచెలలో రిజర్వేషన్లు కల్పించబడతాయి.

మహిళలకు: మహిళలకు రిజర్వ్ చేయాల్సిన మొత్తం సీట్ల సంఖ్యలో మూడింట ఒక వంతు కంటే తక్కువ కాదు, పంచాయతీలోని అన్ని స్థాయిలలోని ఛైర్ పర్సన్ కార్యాలయాల సంఖ్యలో మూడింట ఒక వంతు కంటే తక్కువ కాదు. ,

వెనుకబడిన తరగతులకు అనుకూలంగా ఏ స్థాయి పంచాయతీ లేదా చైర్ పర్సన్ కార్యాలయంలోనైనా సీట్ల రిజర్వేషన్ పై నిర్ణయం తీసుకునే నిబంధన కూడా రాష్ట్ర శాసనసభలకు ఇవ్వబడింది.

E – Books Zone : https://eoaebookzone.blogspot.com

73rd Constitutional Amendment Act: పంచాయతీ కాలవ్యవధి:

పంచాయతీలోని అన్ని స్థాయిలకు ఐదు సంవత్సరాల పదవీ కాలాన్ని చట్టం అందిస్తుంది. అయితే పదవీకాలం పూర్తికాకముందే పంచాయతీని రద్దు చేయవచ్చు. అయితే కొత్త పంచాయతీని ఏర్పాటు చేసేందుకు దాని ఐదు సంవత్సరాల వ్యవధి ముగిసేలోపు తాజా ఎన్నికలు పూర్తి కావాలి. పంచాయతీ రద్దయిన నాటి నుండి ఆరు నెలల వ్యవధి ముగిసే లోపు ఎన్నికలు నిర్వహించాలి.

సభ్యుల అనర్హత:

• సంబంధిత రాష్ట్ర శాసనసభకు ఎన్నికల ప్రయోజనం కోసం ప్రస్తుతానికి అమలులో ఉన్న ఏదైనా చట్టం ప్రకారం ఒక వ్యక్తి అనర్హుడిగా ప్రకటించబడితే, పంచాయతీ సభ్యునిగా ఎంపికవడానికి లేదా సభ్యునిగా ఉండటానికి అనర్హుడవుతాడు.
• రాష్ట్ర శాసనసభ చేసిన ఏదైనా చట్టం ప్రకారం ఒక వ్యక్తి 21 సంవత్సరాల వయస్సులో ఉన్నట్లయితే, అతను 25 సంవత్సరాల కంటే తక్కువ వయస్సు ఉన్న కారణంగా అనర్హుడవుతాడు.
• అనర్హతకు సంబంధించిన అన్ని అంశాలు రాష్ట్ర శాసనసభలచే నిర్ణయించబడిన విధానాలకు లోబడి ఉంటాయి. 

రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘం:

• ఎలక్టోరల్ రోల్స్ తయారీ, పంచాయతీ ఎన్నికల నిర్వహణపై పర్యవేక్షణ, దిశానిర్దేశం మరియు నియంత్రణకు ఎన్నికల సంఘం బాధ్యత వహిస్తుంది.
• రాష్ట్ర శాసనసభ పంచాయతీలకు ఎన్నికలకు సంబంధించిన అన్ని విషయాలకు సంబంధించి నిబంధనలను రూపొందించవచ్చు.

అధికారాలు మరియు విధులు: 

• రాష్ట్ర శాసనసభ పంచాయతీలకు స్వయం-ప్రభుత్వ సంస్థలుగా పనిచేయడానికి అవసరమైన అధికారాలు మరియు అధికారాలను ఇవ్వవచ్చు. అటువంటి పథకం గ్రామ పంచాయితీ పనులకు సంబంధించిన నిబంధనలను కలిగి ఉండవచ్చు.
• ఆర్థికాభివృద్ధి మరియు సామాజిక న్యాయం కోసం ప్రణాళికల తయారీ.
• పదకొండవ షెడ్యూల్ లో జాబితా చేయబడిన 29 అంశాలకు సంబంధించి ఆర్థికాభివృద్ధి మరియు సామాజిక న్యాయం కోసం వారికి అప్పగించబడిన పథకాల అమలు.

ఆర్థికాంశాలు: 

రాష్ట్ర శాసనసభ పన్నులు, సుంకాలు, టోలు, రుసుములను వసూలు చేయడానికి, వసూలు చేయడానికి మరియు తగిన విధంగా పంచాయతీకి అధికారం ఇస్తుంది. రాష్ట్ర ప్రభుత్వం విధించిన మరియు వసూలు చేసిన పన్నులు, సుంకాలు, టోలు మరియు ఫీజులను పంచాయతీకి అప్పగిస్తుంది. రాష్ట్ర ఏకీకృత నిధి నుండి పంచాయతీలకు గ్రాంట్-ఇన్-ఎయిడ్ చేయడానికి అధికారాన్నిస్తుంది. పంచాయతీల మొత్తం డబ్బును జమ చేయడానికి నిధుల రాజ్యాంగం కోసం అందించండి. 

ఆర్థిక సంఘం:

రాష్ట్ర ఆర్థిక సంఘం పంచాయతీల ఆర్థిక స్థితిగతులను సమీక్షిస్తుంది. పంచాయతీకి వనరులను భర్తీ చేయడానికి అవసరమైన చర్యల కోసం సిఫార్సులను అందిస్తుంది.

ఖాతాల ఆడిట్: 

రాష్ట్ర శాసనసభ పంచాయతీ ఖాతాల నిర్వహణ మరియు ఆడిట్ కోసం నిబంధనలను రూపొందించవచ్చు. 

కేంద్రపాలిత ప్రాంతాలకు దరఖాస్తు: 

రాష్ట్రపతి పేర్కొన్న మినహాయింపులు మరియు సవరణలకు లోబడి ఏదైనా కేంద్రపాలిత ప్రాంతంలో వర్తించేలా చట్టంలోని నిబంధనలను నిర్దేశించవచ్చు.

మినహాయించబడిన రాష్ట్రాలు మరియు ప్రాంతాలు: 

ఈ చట్టం నాగాలాండ్, మేఘాలయ మరియు మిజోరాం మరియు కొన్ని ఇతర ప్రాంతాలకు వర్తించదు. రాష్ట్రాలలో షెడ్యూల్డ్ ప్రాంతాలు మరియు గిరిజన ప్రాంతాలు, జిల్లా కౌన్సిల్ ఉనికిలో ఉన్న మణిపూర్ కొండ ప్రాంతం, డార్జిలింగ్ గూర్బా హిల్ కౌన్సిల్ ఉనికిలో ఉన్న పశ్చిమ బెంగాల్ లోని డార్జిలింగ్ జిల్లాలకు ఈ చట్టం వర్తించదు. అయితే, పార్లమెంటులో పేర్కొన్న మినహాయింపు మరియు సవరణకు లోబడి ఈ భాగాన్ని ఈ ప్రాంతాలకు విస్తరించవచ్చు. ఆ విధంగా పెసా చట్టం రూపొందించబడింది.

ప్రస్తుత చట్టం కొనసాగింపు:

పంచాయతీలకు సంబంధించిన అన్ని రాష్ట్ర చట్టాలు ఈ చట్టం ప్రారంభమై ఒక సంవత్సరం ముగిసే వరకు అమలులో ఉంటాయి. మరో మాటలో చెప్పాలంటే, ఈ చట్టం ప్రారంభమైన 24 ఏప్రిల్ 1993 నుండి గరిష్టంగా ఒక సంవత్సరం వ్యవధిలోపు రాష్ట్రాలు ఈ చట్టం ఆధారంగా కొత్త పంచాయతీరాజ్ వ్యవస్థను స్వీకరించాలి. ఏది ఏమైనప్పటికీ, చట్టం ప్రారంభానికి ముందు వెంటనే ఉన్న అన్ని పంచాయతీలు, రాష్ట్ర శాసనసభ ద్వారా త్వరగా రద్దు చేయబడితే తప్ప, వాటి పదవీకాలం ముగిసే వరకు కొనసాగుతాయి.

కోర్టుల జోక్యానికి అడ్డు:

పంచాయతీల ఎన్నికల వ్యవహారాల్లో కోర్టులు జోక్యం చేసుకోకుండా చట్టం నిషేధం విధిస్తుంది. నియోజకవర్గాల పునర్విభజన లేదా అటువంటి నియోజకవర్గాలకు సీట్ల కేటాయింపుకు సంబంధించిన ఏ చట్టం చెల్లుబాటును ఏ కోర్టులోనూ ప్రశ్నించలేమని ఈ చట్టం చెబుతుంది. రాష్ట్ర శాసనసభ అందించిన విధంగా అటువంటి అధికారానికి సమర్పించిన ఎన్నికల పిటిషన్‌ను మినహాయించి ఏ పంచాయతీకి ఎన్నికలను ప్రశ్నించకూడదని ఇది నిర్దేశిస్తుంది.